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豫南乡村社会存在的主要问题与治理措施

时间:2018-03-12 14:28作者:8828彩票
本文导读:这是一篇关于豫南乡村社会存在的主要问题与治理措施的文章,豫南乡村社会存在较多的社会问题,农民增收困难、传统乡村社会信仰体系崩溃、多种社会问题复杂交织,表面平静的乡村社会却暗潮涌动。与经济社会发展问题相比,更为严重的是乡村社会传统价值体系受到冲击,而新的价值
  摘要: 乡村治理是社会治理体系的重要组成部分,乡村社会治理的成效直接影响我国的社会治理体系和治理能力现代化水平。豫南乡村社会存在农民收入较低、传统信仰体系受到冲击、农村问题错综复杂等问题,深入分析问题产生的背景和原因,有针对性地选择豫南乡村社会治理的路径,即拓宽农民收入渠道、重建乡村社会价值体系、加强乡村社会治理,以期进一步提高豫南乡村社会治理水平,为建设“美丽乡村”奠定坚实的基础。
  
  关键词: 豫南乡村; 社会问题; 社会治理; 治理路径。
  
  河南是我国重要的农业大省,肩负着维护全国粮食安全的重要任务; 同时,也是我国人口第一大省,农业人口比例高,城镇化水平较低,成为社会主义新农村建设的重要区域。“改革开放以来,随着城镇化的加快推进,乡村、农民与国家的关系发生了全新的变化,中国乡村社会处于前所未有之变局中。”虽然农民的收入水平不断提高,农村社会经济发展也取得了巨大的成效,但随之而来的问题也越来越多。乡村社会治理在很大程度上影响着我国的社会治理体系和治理能力现代化的进程,也是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的关键。近年来,一些学者在春节期间写的返乡笔记引发了学术界和政府官员对乡村问题的普遍关注,乡村社会的治理问题日益成为学术界研究的重要课题。
  
  一、豫南乡村社会存在的主要问题。
  
  如今的乡村社会早已不再是文学家笔下的“田园牧歌”,各种问题相互交织、错综复杂,乡村凋敝的景象令每一位关注乡村社会的学者心痛。
  
  近十年来,小麦和玉米的价格几乎没有上涨,农民收入持续走低; 乡村中再也难以再见小河潺潺的景象,乌黑的河水中散发着阵阵恶臭,生活垃圾任意堆放在马路的两旁; 部分大龄男青年难以找到对象; 留守老人和留守儿童滋生出一系列的社会问题。具体表现在以下几个方面:
  
  ( 一)、 农民收入相对较低。
  
  家庭收入水平在很大程度上决定了农民的幸福指数,客观的经济收入是农民幸福生活的源泉。“收入水平的提高,是人民幸福生活的物质基础。人民群众的物质生活水平,是其幸福生活的物质基础。”如果不从根本上提高农民的经济收入水平,全面建成小康社会的目标也就不可能实现。但是事实上,近年来豫南地区的农民经济收入水平并不理想,与农民满意的收入水平之间存在较大的差距。农民收入的主要来源渠道有三个:
  
  第一,出售农副产品。
  
  在此次田野调查时,小麦的价格在 0. 80 ~1. 20 元/斤之间浮动,这种价格从 2007 年至今没有太大的变动; 玉米的价格近年来也持续走低,在 0. 70 ~0. 80 元/斤之间浮动。但是种子、化肥、农药的价格却几乎翻倍上涨。尽管国家取消了农业税,并给予一定的种粮补贴,但是这些仅仅是杯水车薪,难以有效解决实际问题。各种补贴的名目很多,但是综合下来每亩地每年补贴的总额不足 120 元。例如,张大爷家共有五亩三分地,在查看他家补贴专用的农村信用社存折时,发现 2016 年的各种补贴共计仅为 627 元。除去各种成本,每亩地一年的收入不足 200 元。因此,出售农副产品的收入相对较低,单纯地依靠土地并不能有效满足农民对物质生活的需求。
  
  第二,外出务工。
  
  出外打工几乎是每一位没有大学学历的年轻人的选择,但是其中也伴随着无奈与心酸。没有学历,往往只能从事劳动密集型工作,工厂里高负荷的劳动强度,缺乏娱乐活动和人际交往,对年轻人的身心都是一种折磨。富士康接二连三的跳楼事件就是目前许多工厂劳动异化的写照。新生代农民工并不像他们的父辈那么能够吃苦,从事不了那种又脏又累的工作,想从事“体面”一点的工作,但是工资待遇却不高。年轻人的攀比心理比较严重,即使没有多少收入消费却很高。新生代农民工每年外出务工赚的钱并不多,真正能够带回家钱的还是他们的父辈。所以,在豫南乡村社会中普遍存在这一个现象,就是父母和孩子一起外出打工,但是孩子结婚、买房子时却仍是父母出钱,孩子赚的钱仅够自己的日常花销。但是,这种现象在结婚以后也就消失了,结婚后的男性比结婚前的男性普遍收入较高。
  
  第三,发展养殖业。
  
  养殖业虽然是乡村社会发展经济的首选,但是存在着较大的风险。豫南地区乡村社会中的养殖业主要是养鸡、生猪和养鸭。像华英集团那样成功的规模化养殖毕竟只是极少数的个案,很多养殖场都是以家庭为单位的小规模养殖,甚至不少养猪场只能靠政府补贴才能得以维持。近几年生猪价格回归理性,政府也加大了对生猪养殖的补贴力度,但是各种各样的疾病依然冲击着生猪市场。一位养猪场的老板在接受采访时告诉笔者,在 2016 年 6 月,他的养猪场先后死亡一百多头即将出栏的生猪,给了他极大的打击。许多养鸡场也存在着同样的风险,疾病已经是乡村社会养殖业的最大威胁。这些养殖场的老板,往往自己本身就充当着兽医的角色,他们虽然有一定的经验,但是毕竟没有经过系统的学习,科学知识掌握不足,在新型疾病面前传统的经验难以有效发挥作用。尽管存在较大的风险,但是养殖业仍然比种田收入高一些,有一定存款和经验的人仍然在坚持;另外,政府的大力支持,也给予他们很大的信心。
  
  从横向上来看,农村居民纯收入与城市居民纯收入相比,确实存在较大的差距,并且这种差距有愈来愈大的趋势。从纵向上来看,尽管增加农民收入存在较大的困难,但是农民收入水平不断提高是不争的事实,他们普遍感受到“日子越来越好过了”,这就是对改革开放以来乡村社会发展取得成就的最大肯定。
  
  ( 二)、 传统信仰体系受到冲击。
  
  中国传统乡村社会是“礼治”的社会,乡村社会的文化网络和信仰体系在乡村社会治理中发挥着重要的作用。但是,改革开放以后,乡村社会文化网络受到市场经济的严重冲击,取而代之的是优胜劣汰的市场规律。在金钱至上的时代,传统文化和传统价值观被视为“一文不值”.
  
  第一,传统文化消解。
  
  士绅阶层在传统乡村社会中扮演着十分重要的角色,学术界一般认为在中国传统社会中“皇权不下县”,士绅阶层在很大程度上掌握着乡村社会管理的权力,在“皇权”和“百姓”之间架起了一座沟通的桥梁。同时,士绅阶层也是乡村文化精英,对乡村社会传统文化和信仰体系的维护起着十分重要的积极作用。新中国成立以后,士绅阶层逐渐消失,在改革开放浪潮中成长起来的乡村精英往往都是村里的“经济能人”,这些人很大一部分都是反传统的代表,敢于打破传统才能在众多墨守成规的普通农民中脱颖而出。在今天的乡村社会中再谈“忠、孝、信、义”等传统价值体系,往往会被嗤之以鼻。“谁钱多,我就敬着谁; 谁向着我,我就护着谁”,成为豫南乡村社会中的普遍信条。甚至有人对自己年迈的父母叫嚣“一直以来都是儿养活儿的,哪有儿养活爹的”,传统的孝道文化消失程度可见一斑。
  
  第二,金钱崇拜盛行。
  
  豫南乡村社会对金钱的崇拜程度超过历史上的任何时期,甚至出现了“笑贫不笑娼”的可怕现象。村民聚在一起谈论最多的就是谁家的孩子一年挣多少钱,而不会去关注钱是怎么来的。攀比之风从房子、车子、媳妇的漂亮程度到子孙的多少,无孔不入。旁边的邻居家新盖了两层楼,我家一定要超过他,至少要盖三层,一定要比别人看起来气派,而不去考虑新盖房子的实用性。在笔者进行田野调查的一个村庄里,有两件村民茶余饭后的谈资值得反思。其一,村里的老支书取了他儿子的同学,在女孩怀孕之后与他的结发妻子离婚; 这个小儿子比他的孙子早出生三天。他虽然长期在村里,但是为那位女孩在市区购买了一套房子。其二,村里的一位包工头尽管自己有两个儿子,最大的儿子目前已经 16 岁,还是与一位女性保持情人关系,情人在今年为他生了一个儿子; 妻子担心离婚后两个孩子没人照顾,而默许他的这种行为。妻子和两个儿子在村里居住,情人在县城购房,他根据心情选择到情人那里还是妻子那里。村民们一致认为这两个人“有本事”“有钱”.深入调查后得知,这两人在推进城镇化建设的过程,一个是小型开发商,一个是建筑工地的小老板。
  
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